РЕШЕТИЛІВСЬКА МІСЬКА РАДА
ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
(п’ятдесят четверта позачергова сесія восьмого скликання)
 
РІШЕННЯ
 
04 березня 2025 року                    м. Решетилівка                             №        -54-VIІI

Про затвердження Стратегії
сталого розвитку туризму
Решетилівської територіальної
громади на 2025–2030 роки
 
Керуючись законами України „Про місцеве самоврядування в Україні”, ,,Про туризм’’, з метою розвитку туристичної галузі, популяризації культурної спадщини, розвитку екологічного та активного туризму в громаді, популяризації туристичного потенціалу та бренду громади, враховуючи висновки спільних постійних комісій міської ради, Решетилівська міська рада
ВИРІШИЛА:

Міський голова                                Оксана ДЯДЮНОВА





ЗАТВЕРДЖЕНО
рішення п’ятдесят четвертої
позачергової  сесії
Решетилівської міської ради
восьмого скликання
28.02.2025 №         -54-VIII
 
Стратегія сталого розвитку туризму
 Решетилівської територіальної громади на 2025–2030 роки
 
1. Методологія розробки та впровадження стратегії
Процес стратегічного планування розвитку туризму в Решетилівський територіальний громаді відбувався у форматі відкритого діалогу між представниками Решетилівської міської ради, громадськими організаціями, бізнесом та активними мешканцями громади за сприяння експертів у сфері туризму. Такий підхід - залучення широкого кола зацікавлених сторін надав змогу сформувати спільне бачення розвитку туризму в громаді, яке відповідає її потенціалу, викликам та потребам.
Під час процесу стратегічного планування використовувався Конструктор туристичних стратегій, розроблений Міністерством розвитку громад та територій України за підтримки UNDP та Уряду Японії.
Стратегування включало проведення аналізу поточного стану громади, розробку та впровадження опитувальника, а також серію інтерактивних зустрічей та обговорень з громадськістю. До процесу стратегування активно долучилися представники виконавчого комітету Решетилівської міської ради, директор Решетилівського краєзнавчого музею Решетилівської міської ради, зберігач фондів Решетилівського краєзнавчого музею Решетилівської міської ради; директор Всеукраїнського центру вишивки та килимарства; начальник науково-дослідного та виставково-екскурсійного відділу сучасної вишивки та килимарства Всеукраїнського центру вишивки та килимарства; керівник садівничого товариства ,,Мрія”; працівник садівничого товариства ,,Мрія”, активіст-підприємець, який займається організацією сплавів та активного відпочинку, керівник Решетилівської майстерні художніх промислів ,,СОЛОМІЯ”, підприємиця-майстриня машинної вишивки, майстер-живописець.
У результаті спільної роботи було визначено ключові елементи стратегічного розвитку, такі як візія, місія, стратегічна мета та напрями розвитку громади. Стратегія враховує особливості громади, її сильні та слабкі сторони, а також можливості й загрози, виявлені під час проведення SWOT-аналізу. Розробка та впровадження такого підходу забезпечило комплексність стратегічного планування, відчуття причетності громади до спільного бачення майбутнього, налагодженню діалогу між владою, громадою та бізнесом, сприяючи сталому розвитку та зміцненню ідентичності Решетилівської територіальної громади як туристичного культурного центру. Під час розробки Стратегії використано методологію, яка складається з таких етапів:  
Фінансування заходів Стратегії розвитку туризму в Решетилівській територіальній громаді здійснюватиметься за рахунок бюджету громади, інвестицій приватного сектору, використання підтримки міжнародних донорів та організацій для фінансування інноваційних туристичних заходів і сталого розвитку громади, коштів державного бюджету, інших джерел не заборонених законодавством. Реалізація Стратегії розвитку туризму сприятиме покращенню туристичної інфраструктури, популяризації культурної спадщини, розвитку екологічного та активного туризму в громаді, підтримці локальних виробників через їх участь у фестивалях, ярмарках та майстер-класах, популяризації туристичного потенціалу та бренду громади.

2. Коротка характеристика громади та аналіз поточного стану.
Географічне розташування.
Решетилівська міська територіальна громада (далі - Решетилівська МТГ) Полтавського району Полтавської області утворена 31 грудня 2016 року з адміністративним центром у селищі Решетилівка (у 2017 році отримано статус міста). Окрім м.Решетилівки, до Решетилівської громади увійшло селище Покровське та ще 83 села.
Решетилівська громада розташована у центральній частині України, фактично у центральній частині Полтавської області та входить до Полтавського району. Адміністративний центр територіальної громади знаходиться в м. Решетилівка, який розташований на берегах річки Говтва (притока річки Псел) при злитті річок Вільхова Говтва та Грузька Говтва, за 40 км від обласного центру (автошлях М-03) та за 10 км від залізничної станції Решетилівка (селище Покровське).
Загальна площа Решетилівської МТГ складає 1105,041 км2, що становить трохи більше 10% від площі Полтавського району та близько 4% від площі області.

Демографічний профіль та населення
Загальна кількість мешканців Решетилівської громади – 25 784 громадян, з яких 4 327 осіб мають статус внутрішньо переміщених осіб (ВПО). Населення адміністративного центру м.Решетилівки становить 9 021 мешканець. Таким чином, майже 35% від загальної чисельності населення громади проживають саме в Решетилівці.
Решетилівська громада є достатньо різнорідною з точки зору щільності населення, яке проживає в окремих населених пунктах МТГ, фактично 40% сіл громади (33 з 85 населених пунктів) мають ознаки «депресивності». Зокрема, у 1 населеному пункті громади взагалі відсутнє населення, в 7 населених пунктах проживає від 1 до 10 осіб, в 8 населених пунктах чисельність мешканців не перевищує 30 осіб.
Статевий та віковий склад населення відображає загальні демографічні тенденції, притаманні більшості районів Полтавської області. Зокрема, чисельність жіночого населення на 6% перевищує чисельність чоловічого, а у відносних показниках 13655 жінок проти 12129 чоловіків.
Кількість населення працездатного віку переважає над кількістю населення старшого від працездатного віку на 27,8%, а від кількості населення молодшого від працездатного віку на 38,1%. Навіть, якщо взяти сумарну кількість населення молодшого та старшого за працездатний вік, то в такому разі кількість населення працездатного віку більша приблизно на 11%.
Демографічна ситуація в населених пунктах громади має ряд негативних тенденцій. Протягом останніх років спостерігається тенденція до скорочення чисельності населення за рахунок негативного природного приросту. Скорочення чисельності населення звужує місцевий ринок товарів і послуг, що є однією з причин інвестиційної непривабливості території.

Економічна структура
Економіка Решетилівської МТГ має переважно аграрну спеціалізацію. На її території здійснюють господарську діяльність 21 сільськогосподарське підприємство (16 ТОВ, 2 ПАФ, 2 ПОСП та 1 АФ), які користуються понад 47 тис. га земель. Також діє 82 фермерських господарства, що обробляють близько 11,2 тис. га сільськогосподарських угідь. Основним напрямом аграрного сектору є рослинництво, зокрема вирощування зернових, технічних, олійних культур, овочів та фруктів. Крім аграрного сектору, у громаді функціонують чотири промислові підприємства: ТОВ ,,ТЕРРАФУД” (Решетилівський маслозавод), ТОВ ,,Століт Полтава”, ТОВ ,,Решетилівський цегельний завод” та ТОВ ,,Агротехсервіс”.
Економічну основу громади формує місцевий господарський комплекс, де виробничий сектор представлений підприємствами сільського господарства та переробки, а невиробничий — закладами торгівлі та громадського харчування. Перспективним напрямом розвитку економіки громади є підтримка малого підприємництва. Завдяки своїй гнучкості мале підприємництво здатне оперативно адаптуватися до змін у суспільстві та сприяти ефективному використанню економічного потенціалу громади.
За даними Державної податкової служби України туристичний сектор Решетилівської територіальної громади демонструє наступні тенденції:  
Природно-ресурсний потенціал
Решетилівська міська територіальна громада розташована у лісостеповій фізико-географічній зоні, де основу рельєфу становлять плоскі степові вододіли, розділені широкими і глибокими долинами. Грунти здебільшого чорноземні, що сприяє сільськогосподарській діяльності, а на території громади залягають поклади глини та піску.
Через громаду протікають річки Говтва та Псел, а рельєф місцевості представлений хвилястою рівниною. На піщаних терасах річок поширені соснові ліси з домішкою дуба, а в заплавах – луки. Ці природні ландшафти разом із водними об’єктами формують рекреаційні зони, комфортні для відпочинку та реабілітації. На території громади знаходяться 61 водний об’єкт (озера, ставки), з яких 53 потребують інвентаризації та паспортизації.
Клімат громади є помірно континентальним із помірно холодною зимою та теплим літом, що створює сприятливі умови для розвитку туризму та рекреації.

Культурно-історичні особливості
Решетилівська громада вирізняється багатою культурно-історичною спадщиною, що є важливою частиною її самобутності та унікальності. Однією з найцінніших культурних традицій є технологія вишивки ,,білим по білому”, яка є характерною для Решетилівки, та традиція рослинного килимарства. Ці ремесла були внесені до Національного переліку нематеріальної культурної спадщини України, що підкреслює їх важливість для національної культури. Більш того, технологія виконання вишивки ,,білим по білому” подана на розгляд для включення до Репрезентативного списку ЮНЕСКО нематеріальної культурної спадщини людства, що свідчить про міжнародне визнання цієї традиції.
Носіння вишиванок є важливим елементом культурної ідентичності громади. Вишиванка, як символ української культури та етнічної спадщини, не лише зберігається, а й активно популяризується серед жителів громади. Це вираження національної свідомості та гордості за свою історію та традиції. Вишиванка стала не лише частиною щоденного життя, але й важливим елементом святкових подій та культурних заходів, що сприяє збереженню цих цінних традицій для майбутніх поколінь.
 
Інфраструктура
В межах Решетилівської міської територіальної громади діють 8 автобусних маршрутів, які забезпечують перевезення пасажирів. Транспортна інфраструктура громади задовольняє потреби населення та місцевого виробництва у перевезенні пасажирів і вантажів. Наявність розгалуженої мережі шляхів та проходження трас міжнародного і державного значення сприяє розвитку внутрішніх і зовнішніх зв’язків громади. За 10 км від м. Решетилівка, у селищі Покровське, розташована залізнична станція ,,Решетилівка”, що є важливим елементом транспортної доступності громади. Водночас нагальною залишається проблема ремонту доріг.
Культурне обслуговування населення Решетилівської міської територіальної громади забезпечують 35 закладів культури, зокрема Центр культури і дозвілля ,,Оберіг”, 2 міські та 32 сільські клубні заклади-філії. У будинках культури та клубах проводяться тематичні заходи, святкування державних і професійних свят, різдвяно-новорічні свята та інші масові події. Значна увага приділяється культурно-просвітницькій роботі з молоддю та підростаючим поколінням.
На території громади функціонують 13 закладів громадського харчування, з яких 6 розташовані в місті Решетилівка. У цих закладах пропонують страви локальної кухні, що відображають гастрономічні традиції регіону. Однак наявна кількість закладів є недостатньою для повного задоволення потреб місцевих жителів і туристів. Більшість із них зосереджені в центральній частині громади, що ускладнює доступ до послуг громадського харчування у віддалених населених пунктах.
На території громади функціонують 3 готелі, що забезпечують базові послуги з тимчасового розміщення туристів та гостей. Однак їх кількість та різноманітність є недостатньою для повного задоволення потреб потоку відвідувачів.
 
Аналіз туристичного потенціалу
Решетилівська громада володіє значним туристичним потенціалом завдяки унікальним культурним традиціям, природним ресурсам і стратегічному розташуванню. Відомі національні традиції, як вишивка ,,білим по білому” та рослинне килимарство, створюють можливості для розвитку етнотуризму та залучення туристів, зацікавлених в автентичних українських ремеслах. Разом з тим, для успішного розвитку туристичної інфраструктури необхідно впровадити комплексні заходи, які включають вдосконалення інфраструктури, створення унікальної туристичної концепції та підвищення кваліфікації кадрів. Важливою складовою є створення комфортного середовища для проживання та відпочинку, що робить громаду привабливою як для місцевих жителів, так і для туристів.
3. Результати SWOT-аналізу
SWOT-аналіз є важливим інструментом для оцінки внутрішніх ресурсів громади та зовнішніх факторів, які впливають на її розвиток. Він допомагає ідентифікувати сильні сторони, які можуть стати базою для прогресу, а також виявити слабкі місця, що потребують особливої уваги. Аналіз дозволяє оцінити перспективи громади, враховуючи можливості, які можна реалізувати, та загрози, які можуть завадити досягненню цілей. Завдяки цьому підходу можна створити чітке бачення пріоритетних напрямів розвитку та визначити шляхи ефективного використання ресурсів і мінімізації ризиків.
    4. Стратегічні орієнтири: Візія, Місія та Мета розвитку громади
На основі проведеного SWOT-аналізу було визначено ключові стратегічні елементи, які стали основою для подальшого планування розвитку Решетилівської територіальної громади. Проведений SWOT-аналіз дозволив оцінити сильні та слабкі сторони громади, а також зовнішні можливості та загрози, що можуть впливати на її розвиток. Завдяки комплексному підходу до аналізу було сформовано такі складові, що слугують для подальшого впровадження стратегії та реалізації визначених завдань, орієнтованих на сталий розвиток, збереження природних та культурних ресурсів та підвищення добробуту громади:  
5. Стратегічні напрями та орієнтири розвитку
 
Стратегічні напрями розвитку Решетилівської територіальної громади визначають ключові вектори, які забезпечують досягнення стратегічних цілей та спрямовані на створення конкурентоспроможного, сталого та привабливого простору для мешканців та туристів. Окреслені напрями є основою для досягнення стратегічних цілей громади, відповідаючи візії, місії та мети. Вони враховують унікальні особливості громади, її ресурси, сучасні виклики та перспективи для зростання.
     
      5. Ключові показники оцінки реалізації стратегії
Для оцінки ефективності реалізації стратегії використовуються ключові показники, що дозволяють визначити досягнення стратегічних цілей у соціальній, економічній, культурній та екологічній сферах. Ці показники сформовані на основі індикаторів, прив’язаних до кожного заходу, але охоплюють більш широку перспективу, забезпечуючи можливість оцінки загального впливу стратегії на громаду. Ці показники дозволять визначити прогрес у досягненні стратегічних цілей громади, підвищити прозорість та підзвітність реалізації стратегії, надати основи для коригування плану дій з досягнення цілей у відповідь на зміни зовнішнього середовища.
Методологія розробки показників базується на таких принципах: SMART-підхід, врахування багатовимірності впливу та зручність моніторингу. Дані для оцінки показників можуть бути зібрані на основі доступної статистики, соціологічних опитувань, аналітичних звітів та адміністративних даних.  
6. Моніторинг та оцінка впровадження Стратегії
Моніторинг та оцінка впровадження Стратегії є важливими інструментами для забезпечення прозорості та ефективності реалізації її заходів, а також для оцінки досягнення стратегічних цілей. В основі підходу лежить управління, орієнтоване на результат (Results-Based Management, RBM), яке дозволяє визначати вимірювані результати, забезпечувати послідовність реалізації пріоритетів та залучати всі зацікавлені сторони.
Для оцінки прогресу реалізації стратегії під кожен захід було розроблено окремий індикатор, що дозволяє вимірювати ефективність виконання конкретних дій. Окрім цього, визначено загальні ключові показники, які відображають вплив стратегії на громаду в цілому. Серед цих показників: збільшення надходжень до місцевого бюджету від туристичної діяльності, зростання кількості туристів, підвищення частки завантаженості закладів тимчасового розміщення. Також враховуються кількість нових підприємств у сфері туризму, обсяг залучених інвестицій, рівень задоволеності туристів, а також динаміка розвитку бренду громади.
Відповідальним підрозділом за проведення моніторингу та підготовку звітів є Відділ культури, молоді, спорту та туризму виконавчого комітету Решетилівської міської ради. Моніторинг включає систематичний збір даних з офіційних джерел, проведення анкетувань туристів і мешканців громади, аналіз фінансових і статистичних показників. Моніторинг здійснюється раз на пів року, а підсумковий звіт про виконання стратегії готується щороку. Результати публікуються на офіційному вебсайті громади та доступні для ознайомлення всім зацікавленим сторонам.
При цьому, активна участь мешканців громади, бізнесу та інших зацікавлених сторін є ключовим елементом успішного моніторингу. Їхня думка сприяє ідентифікації проблемних зон, допомагає вдосконалювати план дій та забезпечує прозорість усіх процесів.