РЕШЕТИЛІВСЬКА МІСЬКА РАДА
ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
(п’ятдесят третя позачергова сесія восьмого скликання)
 
РІШЕННЯ
 
30 січня 2025 року                     м. Решетилівка                           №       -53-VIIІ
 
Про затвердження Програми
фінансової підтримки Полтавської
районної військової (державної)
адміністрації Полтавської області
на 2025 рік в умовах воєнного стану
 
Керуючись статтею 25 Закону України ,,Про місцеве самоврядування в Україні”, розглянувши лист Полтавської районної військової (державної) адміністрації від 21.01.2025 № 01-28/82 та з метою стабільної, організованої та цілеспрямованої роботи органу державної влади в умовах воєнного стану, враховуючи висновки спільних постійних комісій міської ради, Решетилівська міська рада
ВИРІШИЛА:

 
1. Затвердити Програму фінансової підтримки Полтавської районної військової (державної) адміністрації Полтавської області на 2025 рік в умовах воєнного стану (додається).
2. Контроль за виконанням Програми покласти на постійну комісію з питань бюджету, фінансів, планування соціально-економічного розвитку, цін, розвитку підприємництва (Оренбургська Ольга).
 
 
 

Міський голова                            Оксана ДЯДЮНОВА

   
 
 
   
 
 
 
   
І.    Паспорт Програми.
ІІ.   Загальна характеристика Програми.
ІІІ.  Визначення проблем, на розв’язання яких спрямована Програма.
ІV.  Мета Програми.
V.  Обґрунтування шляхів і засобів розв’язання проблеми, обсягів та джерел фінансування, строки виконання Програми.
VІ.  Ресурсне забезпечення Програми.
VІІ. Перелік завдань Програми та результативні показники.
   

1.	Ініціатор розроблення програми	Полтавська районна військова (державна) адміністрація,  Решетилівська міська рада, виконавчий комітет Решетилівської міської ради
2.	Дата, номер і назва розпорядчого документу органу місцевого самоврядування про розроблення програми	Указ Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 „Про введення воєнного стану в Україні”,   Указ Президента України від 24 лютого 2022 року  № 68/2022 „Про утворення військових адміністрацій”, постанова Кабінету Міністрів України від 01 квітня 2022 року  № 397 „Про затвердження Порядку фінансового забезпечення діяльності військових адміністрацій”
3.	Розробник програми	Фінансове управління Решетилівської міської ради
4.	Співрозробник програми	Полтавська районна військова (державна) адміністрація
5.	Відповідальний виконавець програми	Решетилівська міська рада, Полтавська районна військова (державна) адміністрація, Управління соціального захисту населення Полтавської районної військової (державної) адміністрації
6.	Учасники програми	Решетилівська міська рада,  Полтавська районна військова (державна) адміністрація, Управління соціального захисту населення Полтавської районної військової (державної) адміністрації
7.	Строк реалізації  програми	2025 рік
8.	Перелік місцевих бюджетів, які приймають участь у виконанні програми (для комплексних програм)	Бюджет Решетилівської міської територіальної громади
9.	Загальний обсяг фінансових ресурсів, необхідних для реалізації програми, всього	400 000 грн.

 
Програма фінансової підтримки Полтавської районної військової (державної) адміністрації Полтавської області на 2025 рік в умовах воєнного стану (далі - Програма) розроблена відповідно до положень Конституції України, Бюджетного кодексу України (в т.ч. статті 222 225 прикінцевих та перехідних положень), законів України ,,Про оборону України”, ,,Про основи національного спротиву”, ,,Про місцеве самоврядування в Україні”, ,,Про місцеві державні адміністрації”, ,,Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку”, ,,Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію”, указів Президента України  від 24.02.2022 р.  № 64/2022 р. ,,Про введення воєнного стану в Україні”, від 24.02.2022 р.  № 68/2022 р. ,,Про утворення військових адміністрацій’’, постанови Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 р. № 560 ,,Про затвердження Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період”.
Розробником Програми є  фінансове управління міської ради;
співрозробником є Полтавська районна військова (державна) адміністрація.
Відповідальними виконавцями Програми є Полтавська районна військова (державна) адміністрація.
   
Стабільна, організована та цілеспрямована діяльність органів державної влади щодо виконання закріплених Конституцією України завдань є складовою політики держави та передумовою для розвитку місцевого самоврядування.
Діяльність апарату та структурних підрозділів районної військової (державної) адміністрації передбачає виконання заходів, спрямованих на виконання Конституції України, законів України, актів Президента України та Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України, інших органів виконавчої влади вищого рівня, доручень Прем’єр-міністра України, державних і регіональних програм, соціальний захист громадян на відповідній території, здійснення інших визначених законами повноважень та забезпечення реалізації державної політики на місцевому рівні.
Перед державними службовцями та працівниками, Полтавської районної військової (державної) адміністрації поставлено низку завдань щодо забезпечення реалізації реформ на місцевому рівні.
Проте, наявне фінансове забезпечення Полтавської районної військової (державної) адміністрації не дає змогу забезпечувати виконання поставлених завдань та реалізації заходів щодо здійснення конституційних повноважень органом державної влади, в тому числі заходів та робіт з територіальної оборони та мобілізаційної підготовки, ремонту захисних споруд цивільного захисту, будівництва та утримання фортифікаційних споруд, призначення жителям територіальних громад Полтавського району різних видів державної соціальної допомоги.
Крім того, з моменту повномасштабного вторгнення російської федерації на територію України, з огляду на спроби захоплення територій України, дії диверсійно-розвідувальних груп щодо дезорганізації та знищення критично важливих об’єктів інфраструктури, що забезпечує життєдіяльність населення, системи державного та військового управління в державі, на районні державні адміністрації, які набули статусу військових адміністрацій, додатково, покладено низку нових завдань щодо:
забезпечення оборони, громадської безпеки і порядку на території Полтавського району;
забезпечення готовності сил і засобів, які залучаються до виконання завдань в районі територіальної оборони;
організації підготовки громадян України до національного спротиву в межах району територіальної оборони;
організації та підтримки у постійній готовності системи управління територіальною обороною в районі, системи інформування населення щодо надзвичайних ситуацій техногенного характеру, які можуть виникати в умовах воєнного стану;
організація безпосередньої реалізації заходів з мобілізаційної підготовки та мобілізації на території Полтавського району шляхом залучення людського та транспортного ресурсу;
організації та здійснення заходів оповіщення військовозобов’язаних та резервістів, їх прибуття до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки;
забезпечення роботи комісій з питань надання військовозобов’язаним відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період;
запровадження та здійснення, спільно із військовим командуванням заходів правового режиму воєнного стану;
організація та забезпечення заходів з охорони та спорудження захисного укріплення об’єктів критичної інфраструктури району;
здійснення на території Полтавського району державного контролю за станом захисних споруд цивільного захисту;
забезпечення населення Полтавського району першочерговими базовими потребами (електроенергією, мобільним та інтернет зв’язком, теплом, водою, можливістю доступу до засобів надання першої медичної допомоги) на випадок тривалого відключення від електроенергії, зумовленого ракетними обстрілами російської федерації інфраструктури України, шляхом розгортання Пунктів Незламності;
здійснення соціальної підтримки ВПО, що проживають на території громад Полтавського району;
формування продовольчого резерву Полтавського району тощо.
Існує також гостра необхідність у належному матеріальному забезпечені державних службовців та працівників Полтавської районної військової (державної) адміністрації, задіяних у реалізації вищевказаних заходів, у несенні цілодобової служби в ситуаційному центрі, а також, у Штабі району ТрО (органі управління територіальною обороною району), який утворено начальником Полтавської районної військової (державної) адміністрації та робота якого, організована на майновій базі Полтавської районної військової (державної) адміністрації.
В свою чергу низький рівень фінансування видатків на матеріально-технічне забезпечення та утримання Полтавської районної військової (державної) адміністрації та її структурних підрозділів, підрозділів Штабу району ТрО, створює значні труднощі, а подекуди й унеможливлює реалізацію функцій, покладених  Конституцією України та законами України (в тому числі законами спеціальної дії у сфері правового режиму воєнного стану) на районну військову (державну) адміністрацію та її забезпечення кваліфікованими державними службовцями і працівниками, які на належному рівні, в умовах воєнного стану та надмірного навантаження, мають змогу якісно виконувати свої посадові обов’язки.
З огляду на розподіл видатків державного бюджету у 2025 році, доведені щомісячні призначення, не забезпечують достатній рівень фінансування Полтавської районної військової (державно) адміністрації для виконання покладених на неї завдань, зокрема і пріоритетних на сьогодні, пов’язаних із забезпеченням обороноздатності держави, заходів з територіальної оборони та мобілізації.
   
Розвиток району, в тому числі і його територіальних громад,  а також захист його населення, територій, навколишнього природного середовища та майна від надзвичайних ситуацій в умовах воєнного стану – це суб’єктивний процес, що відбувається, в тому числі під впливом управлінських заходів з боку районної  військової (державної) адміністрації.
Метою Програми є забезпечення можливості належного, ефективного виконання Полтавською районною військовою (державною) адміністрацією, її структурними підрозділами повноважень (як на території Решетилівської міської територіальної громади, так і на території Полтавського району в цілому), визначених Конституцією України актами Президента України, Кабінету Міністрів України, інших органів виконавчої влади вищого рівня, забезпечення реалізації заходів територіальної оборони, мобілізаційної підготовки, підвищення рівня обороноздатності держави, підтримання правопорядку, додержання прав і свобод громадян на території Полтавського району в умовах воєнного стану, заходів, пов’язаних з будівництвом та утриманням фортифікаційних споруд.
   
Способом розв’язання проблеми є виділення фінансових ресурсів з бюджету Решетилівської міської територіальної громади, для утримання Полтавської районної військової (державної) адміністрації, з метою створення умов для реалізації районною військовою (державною) адміністрацією повноважень у сфері територіальної оборони, мобілізації, підтримки сил безпеки і оборони у готовності, будівництва та утримання фортифікаційних споруд, соціального та цивільного захисту населення тощо (як на території Решетилівської міської територіальної громади, так і на території Полтавського району в цілому).
Фінансування Програми здійснюватиметься за рахунок коштів бюджету Решетилівської  міської територіальної громади.
Реалізація Програми відбуватиметься протягом 2025 року.
   

	2025 рік тис. грн.	Всього, тис. грн.
Обсяг ресурсів передбачених на виконання  програми  усього:	400	400
Полтавська районна військова (державна) адміністрація	400	400

   
Основними завданнями Програми є створення умов для прийняття ефективних управлінських рішень місцевим органом виконавчої влади, в тому числі з урахуванням особливостей воєнного стану, спрямованих на соціально-економічний розвиток Полтавського району та підвищення його обороноздатності.
Реалізація даної програми дасть ефективне, безперебійне виконання Полтавською районною військовою (державною) адміністрацією повноважень, визначених Конституцією України актами Президента України, Кабінету Міністрів України, інших органів виконавчої влади вищого рівня; забезпечення законності, оборони, правопорядку, додержання прав і свобод громадян на території Полтавського району; вжиття заходів щодо готовності сил і засобів, органів управління, які залучаються до виконання завдань територіальної оборони на території Полтавського району та Решетилівської міської територіальної громади; попередження про можливі загрози та своєчасне вжиття заходів щодо цивільного захисту населення в умовах правового режиму воєнного стану; реалізації мобілізаційних заходів на території району шляхом залучення людського та транспортного ресурсу утримання та забезпечення функціонування фортифікаційних споруд; соціальний захист внутрішньо переміщених осіб в умовах воєнного стану; своєчасне та безперебійне призначення жителям територіальних громад Полтавського району різних видів державної соціальної допомоги, підвищення рівня співпраці та взаємодії органів місцевого самоврядування та місцевих органів державної влади.
 
 
Начальник фінансового управління
Решетилівської міської ради                         Віктор ОНУФРІЄНКО

Додаток
до рішення Решетилівської міської
ради восьмого скликання
30 січня 2025 року №        -53-VIII
(53 позачергова сесія)
Напрями та заходи програми