ПРОЄКТ РІШЕННЯ № Дод 14
3. Визначення об’єкту моніторингу
Відповідно до рішення двадцять шостої сесії восьмого скликання Решетилівської міської ради від 14.10.2022 року № 1166-26-VІІІ «Про проведення містобудівного моніторингу щодо необхідності внесення змін до містобудівної документації «Генеральний план с. Глибока Балка Решетилівського району Полтавської області» об’єктом містобудівного моніторингу є с. Глибока Балка.
Генральний план с. Глибока Балка розроблений ФОП Плескач М.А. в 2019р. та затверджений рішенням сорок п’ятої сесії сьомого скликання Лобачівської сільської ради 07.04.2020 року.
В цій аналітичній записці проводиться аналіз стану реалізації генерального плану с. Глибока Балка при проведенні забудови території села або намірів щодо проведення такої діяльності.
5. Моніторинг навколишнього середовища
На території населеного пункту Глибока Балка відсутні хімічно небезпечні об’єкти, не ведеться діяльність, що становить підвищену екологічну небезпеку, село не входить до зон можливого сильного радіоактивного забруднення, відсутні території з небезпечними геологічними та гідрогеологічними процесами.
Реалізованих проєктних рішень містобудівної документації для довкілля, у тому числі для здоров’я населення не відбувалося.
Фрагмент пропозиції до проектного генерального плану с. Глибока Балка
Фрагмент існуючого генерального плану с. Глибока Балка
Фрагмент пропозиції до проектного генерального плану с. Глибока Балка
13. Висновки щодо доцільності внесення змін до містобудівної документації.
Враховуючи вище викладене необхідно внести зміни до існуючого генерального плану та плану зонування с. Глибока Балка.
Необхідно детально пропрацювати напрямки перспективного розвитку с. Глибока Балка, з урахуванням завершення етапу процесу децентралізації в Україні та укрупненням територіальних громад Полтавської області.
Існуюча містобудівна документація не повністю враховує наміри забудови власників земельних ділянок та землекористувачів, що утруднює та порушує їх права на використання належних земельних ділянок .
Внесення змін в існуючу містобудівну документацію є нагальним, так як створить передумови до планувального та соціально-економічного розвитку с.Глибока Балка.
РЕШЕТИЛІВСЬКА МІСЬКА РАДА
ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
(тридцять перша сесія восьмого скликання)
РІШЕННЯ
30 березня 2023 року №_____-31-VIII
Про внесення змін до містобудівної документації „Генеральний план с. Глибока Балка Решетилівського району Полтавської області” та ,,Плану зонування с. Глибока Балка Решетилівського району Полтавської області”
Керуючись законами України ,,Про місцеве самоврядування в Україні”, ,,Про регулювання містобудівної діяльності” (із змінами), ,,Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо планування використання земель”, постановою Кабінету Міністрів України від 01 вересня 2021 року № 926 ,,Про затвердження Порядку розроблення, оновлення, внесення змін та затвердження містобудівної документації”, наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 01.09.2022року № 170 (зі змінами), враховуючи наказ відділу архітектури та містобудування виконавчого комітету міської ради від________ №____ про затвердження аналітичного звіту щодо результатів містобудівного моніторингу „Генеральний план с. Глибока Балка Решетилівського району Полтавської області” та ,,Плану зонування с. Глибока Балка Решетилівського району Полтавської області”,Решетилівська міська рада
ВИРІШИЛА:
1. Внести зміни до містобудівної документації „Генеральний план с. Глибока Балка Решетилівського району Полтавської області” та ,,Плану зонування с. Глибока Балка Решетилівського району Полтавської області”.
2. Контроль за виконанням даного рішення покласти на постійну комісію з питань земельних відносин, екології, житлово-комунального господарства, архітектури, інфраструктури, комунальної власності та приватизації (Захарченко В.Г.).
Міський голова О.А. Дядюнова
Містобудівний моніторинг щодо необхідності внесення змін до містобудівної документації «Генеральний план с. Глибока Балка Решетилівського району Полтавської області».
2023
Зміст.
|
№
|
Назва
|
Стор.
|
|
1
|
Вступ.
|
|
|
2
|
Загальні положення.
|
|
|
3
|
Визначення об’єкту моніторингу.
|
|
|
4
|
Топографічний моніторинг.
|
|
|
5
|
Моніторинг навколишнього середовища.
|
|
|
6
|
Моніторинг використання землі.
|
|
|
7
|
Моніторинг забудови
|
|
|
8
|
Моніторинг демографічної ситуації.
|
|
|
9
|
Моніторинг соціально-економічної діяльності.
|
|
|
10
|
Моніторинг просторових зв’язків та транспортної мобільності.
|
|
|
11
|
Моніторинг інфраструктури.
|
|
|
12
|
Моніторинг реалізації містобудівної документації.
|
|
|
13
|
Висновки щодо доцільності внесення змін до містобудівної документації .
|
|
|
14
|
Додатки
|
Аналітичний звіт за результатами містобудівного моніторингу
1. Вступ
Містобудівний моніторинг - система спостережень, аналіз реалізації містобудівної документації, оцінки та прогнозу стану і змін об’єктів містобудування, які проводяться відповідно до вимог містобудівної документації та спрямовані на забезпечення сталого розвитку територій з урахуванням державних і громадських інтересів.
Містобудівний моніторинг проводиться з метою обґрунтування необхідності внесення змін до відповідної містобудівної документації та оновлення даних містобудівного кадастру.
Містобудівний моніторинг проводиться відповідним уповноваженим органом містобудування та архітектури на підставі рішення двадцять шостої сесії восьмого скликання Решетилівської міської ради від 14.10.2022 року № 1166-26-VІІІ «Про проведення містобудівного моніторингу щодо необхідності внесення змін до містобудівної документації «Генеральний план с. Глибока Балка Решетилівського району Полтавської області».
Аналітичний звіт за результатами містобудівного моніторингу (далі - аналітичний звіт), розроблений та затверджений відповідно до цього Порядку, є підставою для прийняття рішення щодо внесення змін до відповідної містобудівної документації.
Завданням містобудівного моніторингу є отримання показників стану і змін об’єктів містобудування відповідно до містобудівної документації для оцінки та прогнозу впливу на забезпечення сталого розвитку територій з урахуванням державних та громадських інтересів.
Містобудівний моніторинг проводиться з метою обґрунтування необхідності внесення змін до відповідної містобудівної документації та оновлення даних містобудівного кадастру.
Містобудівний моніторинг проводиться відповідним уповноваженим органом містобудування та архітектури на підставі рішення двадцять шостої сесії восьмого скликання Решетилівської міської ради від 14.10.2022 року № 1166-26-VІІІ «Про проведення містобудівного моніторингу щодо необхідності внесення змін до містобудівної документації «Генеральний план с. Глибока Балка Решетилівського району Полтавської області».
Аналітичний звіт за результатами містобудівного моніторингу (далі - аналітичний звіт), розроблений та затверджений відповідно до цього Порядку, є підставою для прийняття рішення щодо внесення змін до відповідної містобудівної документації.
Завданням містобудівного моніторингу є отримання показників стану і змін об’єктів містобудування відповідно до містобудівної документації для оцінки та прогнозу впливу на забезпечення сталого розвитку територій з урахуванням державних та громадських інтересів.
2. Загальні положення
Містобудівний моніторинг передбачає проведення таких заходів у наведеній послідовності:
1) визначення об’єкта та обсягу містобудівного моніторингу уповноваженим органом містобудування та архітектури;
2) інформування громадськості щодо початку підготовки аналітичного звіту шляхом розміщення інформаційного повідомлення на офіційному вебсайті міської ради;
3) збір даних, що забезпечують отримання результатів містобудівного моніторингу;
4) опрацювання пропозицій громадськості щодо необхідності здійснення моніторингу окремих об’єктів містобудування;
5) обробка отриманих даних у процесі містобудівного моніторингу;
6) аналіз отриманих даних в процесі містобудівного моніторингу, підготовка проєкту аналітичного звіту;
7) проведення громадських обговорень проєкту аналітичного звіту шляхом розміщення на офіційному вебсайті міської ради інформаційного повідомлення, що містить:
- проєкт аналітичного звіту;
- інформацію щодо строків прийому пропозицій (зауважень);
8) проведення відповідно до рішення уповноваженого органу містобудування та архітектури громадських слухань щодо проєкту аналітичного звіту;
9) доопрацювання аналітичного звіту за результатами громадського обговорення;
10) затвердження аналітичного звіту та надання його до відповідних органів державної влади та органів місцевого самоврядування;
11) публікація аналітичного звіту на офіційному вебсайті міської ради.
3. Визначення об’єкту моніторингу
Відповідно до рішення двадцять шостої сесії восьмого скликання Решетилівської міської ради від 14.10.2022 року № 1166-26-VІІІ «Про проведення містобудівного моніторингу щодо необхідності внесення змін до містобудівної документації «Генеральний план с. Глибока Балка Решетилівського району Полтавської області» об’єктом містобудівного моніторингу є с. Глибока Балка.
Генральний план с. Глибока Балка розроблений ФОП Плескач М.А. в 2019р. та затверджений рішенням сорок п’ятої сесії сьомого скликання Лобачівської сільської ради 07.04.2020 року.
В цій аналітичній записці проводиться аналіз стану реалізації генерального плану с. Глибока Балка при проведенні забудови території села або намірів щодо проведення такої діяльності.
4. Топографічний моніторинг
При розробці у 2019р. генерального плану с. Глибока Балка було виготовлено топографо-геодезичну зйомку території населеного пункту в М1:2000 в УСК2000.
Здійснення оновлення оновлення баз топографічних даних не відбувалося. Суттєвих змін на місцевості, що створюють необхідність оновлення баз топографічних даних, не відбувалося.
При розробці у 2019р. генерального плану с. Глибока Балка було виготовлено топографо-геодезичну зйомку території населеного пункту в М1:2000 в УСК2000.
Здійснення оновлення оновлення баз топографічних даних не відбувалося. Суттєвих змін на місцевості, що створюють необхідність оновлення баз топографічних даних, не відбувалося.
5. Моніторинг навколишнього середовища
На території населеного пункту Глибока Балка відсутні хімічно небезпечні об’єкти, не ведеться діяльність, що становить підвищену екологічну небезпеку, село не входить до зон можливого сильного радіоактивного забруднення, відсутні території з небезпечними геологічними та гідрогеологічними процесами.
Реалізованих проєктних рішень містобудівної документації для довкілля, у тому числі для здоров’я населення не відбувалося.
6. Моніторинг використання землі
Враховуючи динаміку розвитку населеного пункту, а саме, розвиток рекреаційної зони в південній частині села, обмеженої водним об’єктом (ставком) та вул. Лялі Убийвовк, що не відповідає затвердженим рішенням генерального плану та плану зонування території.
Згідно затвердженого генерального плану с. Глибока Балка територія перспективного розвитку під рекреаційні цілі здебільшого визначена як землі сільськогосподарського призначення.
Дана невідповідність функціонального та цільового призначення землі обмежує розвиток рекреаційної зони та населеного пункту в цілому.
Доцільно навколо водного об’єкта (ставка) , що розташований у південній частині с. Глибока Балка передбачити додаткові території рекреаційного призначення та території земель водного фонду (для можливого облаштування водного об’єкта).
Враховуючи динаміку розвитку населеного пункту, а саме, розвиток рекреаційної зони в південній частині села, обмеженої водним об’єктом (ставком) та вул. Лялі Убийвовк, що не відповідає затвердженим рішенням генерального плану та плану зонування території.
Згідно затвердженого генерального плану с. Глибока Балка територія перспективного розвитку під рекреаційні цілі здебільшого визначена як землі сільськогосподарського призначення.
Дана невідповідність функціонального та цільового призначення землі обмежує розвиток рекреаційної зони та населеного пункту в цілому.
Доцільно навколо водного об’єкта (ставка) , що розташований у південній частині с. Глибока Балка передбачити додаткові території рекреаційного призначення та території земель водного фонду (для можливого облаштування водного об’єкта).
7. Моніторинг забудови
Було проведено моніторинг звернень громадян щодо отримання дозвільних документів (будівельних паспортів на забудову земельної ділянки)за період 2019-2022роки.
Було проведено моніторинг звернень громадян щодо отримання дозвільних документів (будівельних паспортів на забудову земельної ділянки)за період 2019-2022роки.
|
Рік
|
Кількість виданих будівельних паспортів на забудову земельної ділянки
|
Кількість відмов у видачі будівельних паспортів на
забудову земельної ділянки
|
|
1
|
2
|
3
|
|
2019
|
-
|
-
|
|
2020
|
-
|
-
|
|
2021
|
-
|
-
|
|
2022
|
-
|
-
|
Аналогічно варто навести статистичні дані щодо розгляду питань по видачі містобудівних умов та обмежень на забудову земельної ділянки.
|
Рік
|
Кількість виданих містобудівних умов та обмежень на забудову земельної ділянки
|
Кількість відмов у видачі містобудівних умов та обмежень на забудову земельної ділянки
|
|
1
|
2
|
3
|
|
2019
|
-
|
-
|
|
2020
|
-
|
-
|
|
2021
|
-
|
-
|
|
2022
|
-
|
-
|
8. Моніторинг демографічної ситуації
Прогноз перспективної чисельності населення згідно з положеннями генерального плану с. Глибока Балка базується на тенденціях динаміки природного та механічного руху населення. Гіпотеза прогнозу природного руху населення, базується на аналізі сучасних та прогнозних особливостях демографічних процесів в Україні.
За демографічним прогнозом ООН чисельність населення України за середнім прогнозом зменшиться до 40 млн наприкінці 2020-х і до 30 млн на початку 2060-х років, тобто матиме від’ємний показник природного приросту.
Проте в Інституті демографії та соціальних досліджень НАНУ не погоджуються з таким песимістичним прогнозом ООН, пояснюючи це тим, що за останні роки прогнози постійно коригуються на користь більш оптимістичних варіантів.
Це пов'язано з поступовим покращенням демографічних показників: підвищенням тривалості життя, зростанням народжуваності, скороченням депопуляції населення.
Зростання рівня економіки країни, запроектовані значні темпи розвитку промисловості матимуть позитивний вплив на рівень життєдіяльності населення села, що дасть поштовх зростанню народжуваності. В той же час, підвищення рівня життя у перспективі впливатиме на зменшення рівня смертності.
Вище вказана перспектива не враховувала воєнні дії на території України, що спричинило суттєве скорочення населення в тому числі трудових ресурсів.
Прогноз перспективної чисельності населення згідно з положеннями генерального плану с. Глибока Балка базується на тенденціях динаміки природного та механічного руху населення. Гіпотеза прогнозу природного руху населення, базується на аналізі сучасних та прогнозних особливостях демографічних процесів в Україні.
За демографічним прогнозом ООН чисельність населення України за середнім прогнозом зменшиться до 40 млн наприкінці 2020-х і до 30 млн на початку 2060-х років, тобто матиме від’ємний показник природного приросту.
Проте в Інституті демографії та соціальних досліджень НАНУ не погоджуються з таким песимістичним прогнозом ООН, пояснюючи це тим, що за останні роки прогнози постійно коригуються на користь більш оптимістичних варіантів.
Це пов'язано з поступовим покращенням демографічних показників: підвищенням тривалості життя, зростанням народжуваності, скороченням депопуляції населення.
Зростання рівня економіки країни, запроектовані значні темпи розвитку промисловості матимуть позитивний вплив на рівень життєдіяльності населення села, що дасть поштовх зростанню народжуваності. В той же час, підвищення рівня життя у перспективі впливатиме на зменшення рівня смертності.
Вище вказана перспектива не враховувала воєнні дії на території України, що спричинило суттєве скорочення населення в тому числі трудових ресурсів.
9. Моніторинг соціально-економічної діяльності
Характер і структура зайнятості населення села Глибока Балка пов’язані з умовами розташування села, рівнем соціально-економічного розвитку прилеглих територій та відображають структуру господарства, рівень розвитку окремих його галузей.
На сьогоднішній день в південній частині с. Глибока Балка іде розвиток оздоровчо-рекреаційного та туристичного напрямку та прогнозується його розширення. Це дає суттєвий економічний і соціальний розвиту території та збільшує її інвестиційну привабливість.
Характер і структура зайнятості населення села Глибока Балка пов’язані з умовами розташування села, рівнем соціально-економічного розвитку прилеглих територій та відображають структуру господарства, рівень розвитку окремих його галузей.
На сьогоднішній день в південній частині с. Глибока Балка іде розвиток оздоровчо-рекреаційного та туристичного напрямку та прогнозується його розширення. Це дає суттєвий економічний і соціальний розвиту території та збільшує її інвестиційну привабливість.
10. Моніторинг просторових зв’язків та транспортної мобільності
Територією села проходить автошлях М03 «Київ-Харків-кпп Довжанський» — автомобільний шлях міжнародного значення на території України (Європейський маршрут E40), на відстані 14,4 км на північ знаходиться залізнична станція «Решетилівка».
Система транспортних магістралей села відображає планувальну структуру с. Глибока Балка.
Вулично-дорожня мережа розподілена на головні житлові вулиці та систему проїздів. Вулиці та дороги села забезпечують зв’язок житлових районів села, центру, громадських територій та інших планувальних зон.
Автобусне сполучення з населеними пунктами здійснюється за маршрутом Глибока Балка-Полтава. Зупинка знаходиться за межами населеного пукту.
Загальна протяжність вулично-дорожньої мережі з твердим покриттям становить 3,0км. Автомобільна дорога Служби автомобільних доріг – 1,88км. За функціональним призначенням ДБН Б.2.2-12:2019 «Планування і забудова територій» всі вулиці села належать до житлових вулиць. Типи покриття доріг – асфальтобетонне, щебеневе, ґрунтове. В с. Глибока Балка відсутнє світлофорне регулювання дорожнього руху.
Територією села проходить автошлях М03 «Київ-Харків-кпп Довжанський» — автомобільний шлях міжнародного значення на території України (Європейський маршрут E40), на відстані 14,4 км на північ знаходиться залізнична станція «Решетилівка».
Система транспортних магістралей села відображає планувальну структуру с. Глибока Балка.
Вулично-дорожня мережа розподілена на головні житлові вулиці та систему проїздів. Вулиці та дороги села забезпечують зв’язок житлових районів села, центру, громадських територій та інших планувальних зон.
Автобусне сполучення з населеними пунктами здійснюється за маршрутом Глибока Балка-Полтава. Зупинка знаходиться за межами населеного пукту.
Загальна протяжність вулично-дорожньої мережі з твердим покриттям становить 3,0км. Автомобільна дорога Служби автомобільних доріг – 1,88км. За функціональним призначенням ДБН Б.2.2-12:2019 «Планування і забудова територій» всі вулиці села належать до житлових вулиць. Типи покриття доріг – асфальтобетонне, щебеневе, ґрунтове. В с. Глибока Балка відсутнє світлофорне регулювання дорожнього руху.
11. Моніторинг інфраструктури
Основними напрямами територіального розвитку с. Глибока Балка є збільшення сельбищної зони, розширення громадського будівництва за рахунок територіальних ресурсів в межах села та за рахунок включення нових земель. Виходячи з територіальних можливостей, враховуючи містобудівну доцільність використання території та планувальні обмеження, генпланом пропонується освоєння окремих вільних ділянок серед існуючої забудови для будівництва об’єктів обслуговування, використання вільних територій в межах населеного пункту для будівництва житла. З освоєнням нових території передбачається розширення інженерно-транспортної інфраструктури та системи озеленення території.
Основними напрямами територіального розвитку с. Глибока Балка є збільшення сельбищної зони, розширення громадського будівництва за рахунок територіальних ресурсів в межах села та за рахунок включення нових земель. Виходячи з територіальних можливостей, враховуючи містобудівну доцільність використання території та планувальні обмеження, генпланом пропонується освоєння окремих вільних ділянок серед існуючої забудови для будівництва об’єктів обслуговування, використання вільних територій в межах населеного пункту для будівництва житла. З освоєнням нових території передбачається розширення інженерно-транспортної інфраструктури та системи озеленення території.
12. Моніторинг реалізації містобудівної документації
Рішення наявної містобудівної документації с. Глибока Балка стримують існуючий розвиток території в південній частині села та не були враховані при розробці і затвердженні.
Також не враховано можливий розвиток територій вздовж автомобільної дороги Київ – Харків.
Нижче наведені фрагменти існуючого генерального плану с. Глибока Балка та пропозиції до проектного генерального плану села.
Рішення наявної містобудівної документації с. Глибока Балка стримують існуючий розвиток території в південній частині села та не були враховані при розробці і затвердженні.
Також не враховано можливий розвиток територій вздовж автомобільної дороги Київ – Харків.
Нижче наведені фрагменти існуючого генерального плану с. Глибока Балка та пропозиції до проектного генерального плану села.
В них зображено попередні пропозиції по зміні функціонального зонування території, враховуючи ситуацію, що склалася, та яка сприятиме розвитку населеного пункту.
Фрагмент існуючого генерального плану с. Глибока Балка
Фрагмент пропозиції до проектного генерального плану с. Глибока Балка
Фрагмент існуючого генерального плану с. Глибока Балка
Фрагмент пропозиції до проектного генерального плану с. Глибока Балка
13. Висновки щодо доцільності внесення змін до містобудівної документації.
Враховуючи вище викладене необхідно внести зміни до існуючого генерального плану та плану зонування с. Глибока Балка.
Необхідно детально пропрацювати напрямки перспективного розвитку с. Глибока Балка, з урахуванням завершення етапу процесу децентралізації в Україні та укрупненням територіальних громад Полтавської області.
Існуюча містобудівна документація не повністю враховує наміри забудови власників земельних ділянок та землекористувачів, що утруднює та порушує їх права на використання належних земельних ділянок .
Внесення змін в існуючу містобудівну документацію є нагальним, так як створить передумови до планувального та соціально-економічного розвитку с.Глибока Балка.